农膜是继种子、农药、化肥之后的第四大农业生产资料，农膜应用技术为“装满米袋子、丰富菜篮子”起到了重要支撑作用，为我国农业发展作出了重要贡献。农膜覆盖技术可以有效提高农作物产量，特别是在干旱少雨的西北地区，可使粮食、棉花等作物增产20%～30%，同时通过地膜覆盖技术提供反季节、超时令蔬菜，丰富了市场供应。但是长期重使用、轻回收的发展模式，造成局部地区“白色污染”问题日益突出。
目前全国覆膜农田土壤均有不同程度残膜污染，全国当季农膜回收率不足2/3，局部区域亩均地膜累积残留量在4～20公斤，个别地块亩残留量甚至达到30公斤以上，地膜残留污染已经成为制约农业绿色发展的突出环境问题。农田“白色污染”严重影响农机播种施肥作业和作物生长，破坏土壤结构，降低耕地质量，危害畜牧生产，还影响村容村貌。农业农村部目前已在地膜用量大、时间长、污染较重的17个省份，建设了由210个地膜残留监测点组成的监测网络，定期开展定位监测与典型调查，基本实现了农业面源污染监测的常态化和制度化，预计至2020年，全国农膜回收网络不断完善，资源化利用水平不断提升，农膜回收率达到80%以上，“白色污染”得到有效防控。
我国从2017年开始将地膜回收行动列入农业绿色发展的重要内容。自农膜回收行动实施以来，各级农业农村部门构建了中央、省、县三级工作推进组，推动了中央财政补贴由“补使用”向“补回收”的重大政策调整，创建了100个地膜回收示范县、4个地膜生产者责任延伸试点县，培育壮大了地膜回收第三方主体，加大了降解地膜试验示范和残膜机械回收研发力度、对接了产业技术体系，完善了地膜残留监测网络、强化了地膜回收监督考核，有效遏制了农田“白色污染”。
目前，内蒙古、新疆、甘肃3省（区）100个地膜回收示范县面积已达5500多万亩，占总覆盖面积的56%。2017年甘肃省回收废旧地膜13.6万吨，回收利用率达80.1%，新疆40个覆膜大县已接近80%，重点区域已经稳定在75%以上。甘肃从事废旧农膜回收加工的各类企业已达224家，已设立乡、村回收网点2352个，新疆全区已建成86个废旧地膜回收加工厂，475个废旧农膜回收站，基本实现了重点区域全覆盖。
另外，回收利用政策措施正逐渐完善。地膜新国家标准已经制定，新标准中提高了地膜厚度、强度、耐候性能，从源头上保障了地膜的可回收性。同时，今年中央财政落实补贴资金5亿元，并把残膜回收装备列入农机补贴目录。
回收利用工作机制也得到创新,积极探索生产者责任延伸机制，目前正在4个县开展试点，明确了定点企业，签订任务合同，由企业统一供膜、统一回收。在回收模式上积极推广“交旧领新”、“废旧农膜兑换超市”等模式。新疆探索建立地膜回收村委会奖励机制；甘肃兰州建立了地膜生产——回收——加工利用全链条治理模式，既从源头上保证了地膜质量，又实现了再利用；甘肃金川建立农田保洁员制度，将地膜回收责任细化到村户，充分发动引导了农民捡拾废旧农膜。同时强化监管考核机制，将废旧地膜回收纳入政府绩效考核指标体系，实行目标管理，同部署、同检查、同考核。
当前，科技支撑能力也在不断提升。针对农膜回收的国家农业废弃物循环利用创新联盟已经成立，并针对残膜覆盖面积大、人工捡拾效率低、秸秆地膜分离难等问题，相继开发出一批残膜捡拾机、秸秆还田及残地膜回收联合作业机等新机型，实现废旧农膜高效捡拾和专业化回收。
